Определение непригодного для проживания жилого помещения

Признание жилья непригодным для проживания: необходимые документы, в административном порядке, как происходит переселение из непригодной квартиры

Определение непригодного для проживания жилого помещения

Жилой фонд постоянно, но все же недостаточно быстро обновляется. Некоторые здания нуждаются в том, чтобы быть признанными аварийными. Это необходимо для обеспечения безопасности граждан. В статье рассказано о том, какое жилье, когда и зачем признают непригодным для жизни, а также, что делать собственникам, чье жилье является таковым.

Какое жилье считается непригодным для проживания

ФЗ РФ №185-ФЗ непригодной (аварийным) признает жилую площадь:

  • находящуюся в опасной для обитания человека зоне (существует риск оползней, сельвы, лавины из снега, подтопления, дом располагается слишком близко к воздушным линиям передач переменного тока, в зоне ЧС);
  • свыше 70% несущих конструкций которой изношены (со временем в стенах и фундаменте появляются не подлежащие заделке трещины);
  • в пределах которой нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы проживания (если исправить ситуацию невозможно без переселения жильцов и разрушения постройки);
  • расположенную вблизи оживленной магистрали (существует предел уровня шума, превышение которого негативно отражается на здоровье).

Невозможно проживать в доме по причине его частичного или полного разрушения под воздействием природной стихии (ураган, наводнение, землетрясение), пожара.

Аварийным дом становится, только если доказано, что, проживая в нем, жильцы рискуют своими жизнями и здоровьем (существует риск обрушения здания, потолка, пола, заражения опасными заболеваниями из-за наличия плесени и вредителей).

При этом отсутствие в доме необходимых коммуникаций (горячая и холодная вода, свет, газ, санузел) не является причиной для переселения по причине непригодности здания для проживания. Это же касается случаев отсутствия лифта или отдаленности мусорных контейнеров, не благоустроенной территории.

Чем отличаются ветхое, аварийное и непригодное для жилья?

Термин «ветхое жилье» встречается в методических пособиях, к примеру, в методичке, касающейся ЖКХ, выпущенной в 2004 г. Ветхими признаются здания, а также отдельные конструкции, изношенностью более 70% для каменных строений и 65% для деревянных. При этом сама конструкция может сохранять прочность и не разрушаться, но жилье для обитания становится непригодным.

Так, иногда дом вполне безопасен, но по причине появившихся в его стенах дырами, сорванной крыши, прогнивших полов жить в нем становится невозможно. Указанное процентное соотношение приблизительно, нигде и никаким документом не закреплено.

Ответственные лица обычно определяют ветхость жилья на глаз, исходя из собственных представлений о том, как должно выглядеть подходящее для обитания здание.

Аварийным считают здание, где жить опасно именно из-за нарушения норм безопасного размещения человека. В ветхом жилье теоретически жить можно (заделать дырку пленкой, подлатать крышу, утеплить стены), в аварийном доме жить опасно, поскольку в любой момент он может разрушиться.

Ветхое жилье способно простаивать в таком состоянии годами, непригодное постепенно разрушается. Из ветхого жилья переселяют реже, чем из того, что признано непригодным. Всегда есть шанс на качественный ремонт или реставрацию, которые вернут зданию не только прежний облик, но и качество.

Непригодное здание редко когда подлежит реставрации или ремонту. Фундамент или стены восстановить невозможно.

Порядок признания жилья аварийным или непригодным для проживания

Аварийным жилье признают после осмотра и вынесения заключения членами специальной комиссии, созванной по просьбе жильцов или ответственных госработников. Происходит это в административном (стандартном) порядке или в ходе судебного заседания (при не согласии с тем, что в доме можно жить или же наоборот с тем, что дом нужно обязательно сносить).

В административном порядке

если владельцы полагают, что здание отремонтировать нельзя, то они обращаются к местным властям. решить вносить или нет недвижимый объект в реестр аварийного жилья, обязана межведомственная комиссия. созыв ее производится в соответствии с постановлением №47 не позже, чем через 30 дней после получения заявления.

в обязанности комиссии входит:

  • составление акта об обследовании здания и отдельных его помещений (подвал, квартира, комната);
  • вынесение заключения о степени пригодности здания к проживанию.

члены комиссии:

  • проверяют состояние несущих и ограждающих конструкций на предмет разрушений и серьезных повреждений;
  • изучают наклоны и прочность лестниц;
  • изучают состояние инженерной системы и соответствие ее санитарным требованиям;
  • осматривают наружные сцены на предмет обеспечения ими необходимой теплоизоляции;
  • убеждаются в защищенности жилья от внешнего природного воздействия (ветра, пыли, дождя, снега).

в состав комиссии могут включить жильца, проживающего в аварийном доме, но у него только совещательная роль, права голоса такой человек не имеет. если дом признан непригодным для жизни, то собственники квартир уведомляются о предстоящем выселении не позже, чем на следующий после вынесения соответствующего постановления день.

собственник жилья вправе потребовать компенсировать ему убытки, связанные с переселением или потребовать полностью возместить стоимость квартиры.

жильцы, владеющие квартирой по договору социального найма, компенсацию требовать не вправе, им выдают равное по площади жилье в новом доме, куда переселяют людей из аварийного жилья. возмещение цены квартиры происходит на основании ст. 32 жк рф и без возможности последующего участия в программе переселения жильцов из старого дома в новый.

пример. гражданин бирюков р.о. потребовал компенсировать ему стоимость квартиры, из которой его планируют переселить. просьба была удовлетворена. спустя некоторое время все жильцы дома переселились в новые квартиры, старое здание снесли. гражданин бирюков новое жилье не получил, поскольку стоимость некогда принадлежащих ему квадратных метров была полностью выплачена.

комиссией исследуются технические характеристики здания (технический паспорт), запрашиваются выписки из егрп. окончательное заключение членов комиссии оформляется в 3 экземплярах. при этом, если голоса членов комиссии равны, то решающий принадлежит председателю.

правила проживания в многоквартирном доме

в случае несогласия жильцов дома с принятым решением, они вправе добиваться признания дома непригодным для проживания в судебном порядке.

в судебном порядке

подать заявление в суд с целью обжалования принятого межведомственной комиссией решения можно в течение 3 месяцев со дня получения сведений о таковом (с.219 кас рф). чтобы доказать безосновательность и ошибочность выводов, к которым пришли члены комиссии, подают ходатайство в суд, содержащее просьбу о проведении строительной экспертизы.

в ходатайстве указывают на необходимость получения у эксперта ответов на вопросы:

  • о состоянии здания, находящегося по конкретному адресу;
  • о возможности провести ремонт здания, реконструировать его;
  • об экономической целесообразности реконструкции или ремонтных работ, способствующих восстановлению здания.

если эксперт выдаст заключение о том, что ни проживание, ни ремонт в здании не являются возможными, то заключение, сделанное межведомственной комиссией, признается судом недействительным. порядок действия в этом случае зависит от того, является гражданин собственником помещения или же владеет им по договору социального найма.

необходимые документы

Чтобы добиться созыва межведомственной комиссии заявитель обязан предоставить:

  • заявление с требованием признать дом аварийным;
  • ксерокопию документов, подтверждающих право собственности;
  • проект преобразования нежилого помещения в жилое, если таковое происходило;
  • отчет специальной организации, привлеченной к обследованию жилья с целью выявления износа и других мешающих проживанию в доме деталей;
  • заключение проектно-изыскательной организации о результате обследования несущих и иных конструкций (иногда в таком заключении нет нужды);
  • письма и жалобы граждан, не удовлетворенных состоянием собственного жилья.

Дополнительно могут потребовать техническую документацию (технический паспорт и план помещения), а также бумаги, подтверждающие право собственности на дом.

Жилье признано непригодным для проживания — что дальше?

Важно, чтобы жилье не просто признали непригодным, но и учли, что оно непригодно также и для ремонта, реконструкции. После получения соответствующего заключения суда или решения комиссии граждане, владеющие жильем по договору социального найма:

  • встают на учет вместе с теми, кто нуждается в улучшении условий жизни (происходит это по месту проживания, обращаются в муниципалитет);
  • добиваются признания их малоимущими (нужны такие документы, как справка о составе семьи, копии поквартирных карточек, копии лицевого счета в банке, документы на жилье, справки с учебы, работы, бумаги, подтверждающие стоимость имущества).

Обычно расселение производится в течение 12 месяцев. Но иногда граждан расселяют в кратчайшие сроки. Обычно это происходит, если дом признают аварийным после сильного пожара, землетрясения, обнаружения, что при его постройке использовали вредоносные и опасные для здоровья человека вещества.

Собственникам квартир никаких действий предпринимать не нужно, они получают новое жилье.

Как происходит переселение из непригодного для проживания жилья

Владельцам аварийного жилья компенсируют расходы, связанные с переездом и стоимостью недвижимости.

Возможны два варианта развития ситуации с переселением:

Владелец квартиры получает другую жилую площадь взамен утраченной при сносе аварийного здания.

При этом оформляют договор об освобождении собственности. Оформляют новые документы на владение конкретной жилой площадью. Собственник переезжает в новый дом в установленный срок.

Собственнику возмещается стоимость квартиры.

Размер компенсации не может быть меньше рыночной стоимости аналогичной жилой площади. Возмещению подлежат также оплата услуг грузчиков и съем квартиры, если заселение по каким-то причинам происходит не в установленные сроки.

Обычно государство соглашается на компенсацию только в том случае, когда в конкретном районе нет свободного жилья (нет свободных квартир, не та площадь, дом, предназначенный под расселение, уже разрушен, а новый еще не закончили строить).

Предоставленная жильцам из аварийного дома площадь должна быть соответствующим образом оборудована – проведены коммуникации, в квартире установлена плита, во дворе есть место под парковку. Условия жизни в новом доме обязаны быть лучше предыдущего. Переселять из одного непригодного жилья в другое, даже временно, собственно также как и переселять в коммунальные помещения, права не имеют.

На выбор переселенцу предоставляют три варианта квартир.

Если он не остановится ни на одном из них, то ему просто компенсируют утраченное жилье (исключение – собственники, владеющие квартирой по договору социального найма, им жилую площадь предоставляют все равно, даже в обход высказанного мнения о таковой). На переезд отводится не менее 6 месяцев со дня получения уведомления о выделении нового жилья.

Не имеют права предоставлять квартиры меньшие по площади тех, что были в собственности. При условии проведения доплаты государство вправе выделить большую площадь, но лишь при наличии таковой. Отправить в другой район или город также не могут.

Непригодным считается дом, жить в котором становится опасно жить по какой-либо причине (разрушение стен, потолка, фундамента, неблагоприятные санитарные условия). При этом различают такие понятия, как ветхое и аварийное жилье. Ветхое подлежит ремонту, аварийное сносят. Для определения судьбы дома созывают специальную комиссию, призванную обследовать жилье.

Источник:

Признание квартиры непригодной для проживания

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Для того, чтобы перевести свое жилье в разряд непригодных, необходимо обратиться с заявлением (приложив пакет документов на недвижимость) в администрацию района о создании специальной комиссии, которая займется оценкой условий конкретного жилья, претендующего на такой статус. Решение может быть обжаловано в судебном порядке. После признания жилья непригодным, собственник имеет право на получение компенсации или другого жилища.

Источник: https://giak.ru/prochee/priznanie-zhilya-neprigodnym-dlya-prozhivaniya.html

Условия определения непригодности жилых зданий (помещений) для проживания

Определение непригодного для проживания жилого помещения

К непригодным для проживания жилым домам относятся ветхие дома и дома в аварийном состоянии.

Ветхий жилой дом можно характеризовать как дом с физическим износом, при котором его прочностные и деформационные характе­ристики равны или хуже предельно допустимых характеристик, уста­новленных для действующих нагрузок и условий эксплуатации. К вет­хим жилым домам относятся: полносборные, кирпичные и каменные с физическим износом свыше 70 %; деревянные и со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

Жилой дом в аварийном состоянии — дом, состояние которого угрожает безопасности проживания (см. 1.2.4).

К непригодным для проживания жилым домам относятся также дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-, взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инже­нерных сетей и в других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке, а также в опасных зонах отвалов породы угольных, сланце­вых шахт и обогатительных фабрик; в зонах оползней, селевых пото­ков и снежных лавин; на территориях ежегодно затапливаемых па­водковыми водами, особое внимание уделяется домам, расположен­ным в местах экологического неблагополучия (при обнаружении на­рушений природного равновесия местности или территории или ухудшения геологических, гидрогеологических, морфологических, физических и других показателей).

Для отнесения жилого дома к категории непригодного для про­живания достаточно одного основания, рассмотренного выше.

К непригодным для проживания жилым помещениям относятся также жилые помещения в аварийном состоянии. Жилое помещение в аварийном состоянии — это помещение, состояние которого угро­жает безопасности проживания.

Аварийное состояние жилого помещения наступает в случае угро­зы обрушения единичных строительных конструкций (плиты, балки, ригели, колонны, простенки, панели и т. п.).

К непригодным для проживания жилым помещениям относятся помещения, расположенные в нежилых зданиях (за исключением случаев, когда такие жилые помещения были предоставлены гражда­нам на основании действующего на момент предоставления жилищ­ного законодательства); не отвечающие установленным техническим условиям, приведенным в табл. 1.2, а также не отвечающие установ­ленным санитарным условиям, приведенным в табл. 1.3, и в случае невозможности организации обслуживания жителей и неудовлетво­рительной технической эксплуатации жилого здания, при которой восстановление соответствующей эксплуатации нецелесообразно с экономической точки зрения.

Вопрос о непригодности для проживания жилого дома, в котором часть жилых помещений является непригодной для проживания, реша­ется в индивидуальном порядке, с учетом конкретных обстоятельств (размер и характер полноценной и неполноценной площади, физиче­ский износ конструкций и дома в целом, размер затрат на ремонт, ре­конструкцию или модернизацию, возможность обеспечения условий проживания для неотселенных жителей в соответствии с действую­щим законодательством и т. п.).

Для отнесения жилого помещения к категории непригодного для проживания на практике достаточно одного из перечисленных осно­ваний 

 Таблица 1.2. Перечень технических условий для признания жилого помещения непригодным для проживания

№ п/пПоказательТехнические условия для признания жилого помещения не­пригодным для проживания 
Размеры помещений и конструктивных элементовШирина прямоугольной оси или средняя ширина непрямоугольной жилой комнаты менее или иправна 2,2 м (при этом ширина или глубина альковов и ниш не учитывается) – в том случае, если такая комната являетс предметом договора найма жилого помещения.
Ширина дверного проема в капитальной стене или перегородке жилой комнаты менее 70 см и технически не может быть увеличена до нормы – и в том случае является предметом договора найма жилого помещения
Высота жилой комнаты от пола до потолка менее 2,45 м, для климатических подрайонов IА, IБ, IГ, IД, IiA – менее 2,65 м, высота внутриквартирных коридоров – менее 2,05 м.
Отметка пола жилой комнаты выше отметки тротуара менее чем на 0,15 м 
2Расположение помещенийРасстояние между окнами жилой комнаты и стеной противоположного здания или сооружения до 3 м вклю­чительно — в том случае, если такая комната не имеет других окон и является предметом договора найма жило­го помещения
Окно (окна) жилой комнаты выходит в замкнутый све­товой дворик, с габаритами дворика до 5 х 5 м (включи­тельно) — в том случае, если такая комната не имеет дру­гих окон и является предметом договора найма жилого помещения
Окно (окна) жилой комнаты выходит под арку или в крытую галерею — в том случае, если такая комната не имеет других окон и является предметом договора найма жилого помещения найма жилого помещения
В жилой комнате имеется проходной лаз в техническое подполье, чердак или люк ливнестоков — в том случае, если в техническом подполье или чердаке нет другого входа и его нельзя ликвидировать (кроме одноэтажных домов посемейного заселения)
Выход из квартиры осуществляется непосредственно наружу (улицу) — в том случае, если невозможно обору­довать теплый тамбур или теплую пристройку
Брандмауэрная стена является стеной жилой комна­ты — в том случае, если нет самостоятельно замкнутого объема пристроенных к ней помещений ьзя ликвидировать (кроме одноэтажных домов посемейного заселения) 
3БлагоустройствоНад жилой комнатой или кухней расположены убор­ная и ванная (душевая), если технически их нельзя пере­нести в другое место
Непосредственно к межквартирным стенам и перего­родкам, ограждающим жилые комнаты, прикреплены приборы и трубопроводы, если технически их нельзя пе­ренести в другое место 
Вход в помещение, оборудованное унитазом, осущест­вляется непосредственно из кухни и жилых комнат — в том случае, если технически его нельзя перенести в дру­гое место
Жилая комната, в которую встроен санитарный узел (уборная или ванная), — в том случае, если технически не представляется возможным перенести санитарный узел в другое помещение или обеспечить нормативную звукоизоляцию
Жилая комната, пригодная по техническим условиям для переоборудования под уборную в квартире, где нет уборной (за исключением одно-, двухэтажных домов с вынесением за пределы квартир уборных)
Жилая комната, пригодная по техническим условиям для переоборудования под ванную в коммунальной квар­тире, где ванная устроена в кухне или коридоре (если ван­ную нельзя выделить в отдельное помещение)
Жилая комната, пригодная по техническим условиям для переоборудования под кухню, при несоблюдении требования «Правил безопасности в газовом хозяйстве» к размещению газовых плит в помещениях жилых зданий
Жилая комната, пригодная по техническим условиям для переоборудования под «светлую» кухню в комму­нальной квартире, где площадь кухни менее 10 % от жи­лой площади квартиры или кухня оборудована в перед­ней шириной менее 1,9 м (если вход в квартиру единст­венный и осуществляется через проходную кухню)

 Таблица 1.3. Перечень санитарных условий для признания жилого помещения непригодным для проживания 

№ п/п ПоказательСанитарные условия для признания жилого помещения не­пригодным для проживания 
1ОсвещениеЖилая комната, кухня не имеют естественного осве­щения или освещаются окнами (фрамугами), выходящи­ми в соседнее помещение
Отношение площади световых проемов всех жилых комнат и кухни квартиры к площади пола этих помеще­ний не должно превышать 1 : 5,5; минимальное отноше­ние должно быть не менее 1 : 8
Ширина простенка между световым проемом и попе­речной стеной или перегородкой более 3 м, за исключе­нием случаев размещения окон в двух наружных стенах угловой комнаты (при этом ширина или глубина алько­вов и ниш не учитывается), если такая комната является предметом договора найма жилого помещения
2ВибрацияУровень вибрации в помещениях квартиры превышает норму допустимых вибраций в жилых зданиях в соответ­ствии с нормативны и правовыми актами, если техни­чески не представлю тся возможным его снизить
3ШумУровень шума от работы стационарных механизмов или инженерного оборудования в помещениях квартиры превышает норму допустимого шума в помещениях жи­лых зданий в соответствии с нормативными правовыми актами, если с помощью конструктивных и защитных мероприятий не представляется возможным его снизить
4МикроклиматЖилая комната не имеет отопительных приборов, если невозможно ее оборудовать отопительными приборами
Параметры микроклимата помещений квартиры не соответствуют допустимым параметрам микроклимата жилых помещений в соответствии с действующими нор­мативными правовыми актами, если технически не пред­ставляется возможным привести их в соответствие ляется возможным его снизить

Источник: http://lse.expert/usloviya-opredeleniya-neprigodnosti-zhilykh-zdaniy-pomeshcheniy-dlya-prozhivaniya

Ветхое, аварийное, непригодное для жилья: в чём разница?

Определение непригодного для проживания жилого помещения

Ветхое, аварийное, непригодное для проживания жильё: есть ли разница в этих понятиях? Кто определяет состояние дома, и когда можно претендовать на переселение? Ищем ответ вместе с Knowrealty.ru

На что жалуетесь?

Течёт крыша? Упал потолок? Залило подвал? Треснула штукатурка или целая стена? Редкий российский дом массовой застройки может похвастаться идеальным здоровьем. И всё же не каждое проблемное жилье – аварийное. Жилищный кодекс для проблемных домов предлагает сразу несколько диагнозов. 

Начнем с того, что в юридических документах нет юридического объяснения понятиям «ветхий» и «аварийный». Закон РФ признает формулировку «жильё, непригодное для жилья». Именно такое в народе назвали аварийным. По соответствующему Постановлению правительства, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции считается жилье, если:

— Здание не подлежит ремонту;

— Проживание в здании опасно для жизни людей;

— Состояние помещения не позволяет обеспечить соблюдение норм СанПина;

— Здание расположено на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве;

— Здание находится в зоне ЧС.

При этом повода для расселения нет, если в одно-или двухэтажном доме отсутствует канализация, а в доме свыше 5 этажей – лифт и мусоропровод. 

Что насчёт «ветхого»?

Определение «ветхий» можно считать разговорным, так как встречается оно чаще всего в методичках. Например, в «Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004».

По этому пособию,  ветхое состояние здания — состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеет износ: для каменных домов — свыше 70%, деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям.

Ветхий дом Мюллер-Шталя в гроде Советск Калининградской области. Боев М.В. / Wikipedea (CC BY-SA 3.0)

Иными словами, ветхое здание – то, что ещё стоит, а аварийное – того и гляди рухнет.

Есть ещё один документ, регламентирующий проблему ветхого жилья — «Критерии и условия от Госстроя России». По ним, к непригодным для жилья относятся:

а) жилые дома в аварийном состоянии;

б) ветхие жилые дома;

в) жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещённых к застройке;

г) жилые дома, расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;

д) жилые дома, расположенные в местах экологического неблагополучия (при обнаружении нарушений природного равновесия местности или территории либо ухудшении геологических, морфологических, физических и других показателей почвы);

е) жилые дома, в которых невозможно предоставить жителям коммунальные услуги, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, и организовать техническую эксплуатацию жилого дома.

Кто определяет?

Признать дом пригодным или непригодным для проживания может только специальная межведомственная комиссия. Но начинается всё с жильцов.

Если вы считаете, что условия проживания никуда не годятся, пишите заявление в администрацию. После этого организуется комиссия, которая делает экспертизу и изучает состояние всего дома, а не только вашей квартиры.

Имейте в виду, процесс долгий, может занять от месяца до нескольких лет.

Опытные люди утверждают, что на признание дома аварийным власти идут крайне неохотно, так как после этого они обязаны расселить жильцов по новым квартирам. И не просто расселить, а с условиями проживания лучше, чем были. Поэтому чаще всего дело заканчивается ремонтом проблемной зоны: крыши, стен или подвала и справкой о том, что в доме можно жить.

Жильцы также в праве провести независимую экспертизу. За свой счёт, конечно.  Цена за подобные услуги в Москве – от 30 тысяч рублей. Независимая экспертиза пригодится в том случае, если жильцы решат оспорить решение межведомственной комиссии в суде.

Мария Соловьёва

Источник: https://knowrealty.ru/vethoe-avarijnoe-neprigodnoe-dlya-zhil-ya-v-chyom-raznitsa/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.